12月19日，中国人民大学深圳论坛2025序幕论坛暨第三届“人民·大公”湾区智汇政策圆桌会在深圳举行，以科技政策协同赋能国家治理现代化。

本届圆桌会由中国人民大学与香港大公文汇传媒集团共同主办，来自粤港澳三地政、产、学、研代表再聚中国人民大学深圳研究院前海院区，围绕“大湾区科技政策协同与国家治理现代化”展开研讨，聚焦大湾区协同发展堵点难点，剖析科技政策协同的体系架构、现实问题与优化路径，推动大湾区科技创新从“单点突破”向“系统协同”转变，为国家治理现代化提供可复制、可推广的湾区经验。

中国人民大学党委书记张东刚，香港大公文汇传媒集团董事长李大宏，中国人民大学常务副校长朱信凯，特区政府特首政策组专家组成员、中国社会科学院台港澳研究中心主任、香港中国学术研究院院长、第十三届全国政协委员黄平，深港澳科技联盟顾问、深圳市科协原专职副主席张克科，广东省科技厅政策法规与创新体系建设处处长张燕，澳门大学社会科学学院院长胡伟星，澳门科学技术协进会理事长、澳门科学馆馆长邵汉彬等出席会议。广东省、深圳市有关部门负责同志，兄弟高校、智库、企业代表及各界友人共同参会。中国人民大学公共管理学院院长严金明主持开幕式。

张东刚表示，“十五五”规划建议指出，要增强区域发展协调性，巩固提升粤港澳大湾区高质量发展动力源作用。中央经济工作会议提出，要建设粤港澳大湾区国际科技创新中心。本次会议聚焦“科技政策协同与国家治理现代化”，旨在以思想创新、理论创新、制度创新、政策创新、实践创新服务国家战略，推动大湾区高质量发展。他强调，要锚定服务大局政治定位、强化创新驱动核心导向、站稳科技为民价值立场、畅通多元协同联动渠道，更好地以科技政策协同激活湾区创新活力。人大愿与香港大公文汇传媒集团继续高标准建设、机制化运行“人民・大公”湾区智汇政策圆桌会，聚焦大湾区政策创新立题、破题、解题，使其成为凝聚战略共识、赋能事业发展的重要载体。希望各方以本次会议为契机持续深化交流合作，推动更多有价值的政策建议从这里走向实践，为国家治理体系和治理能力现代化贡献更多智慧和力量。

李大宏表示，作为承载国家战略的重要平台、联通内外循环的关键枢纽，粤港澳大湾区肩负着探索“一国两制”下区域协同治理新路径的神圣使命。本次会议旨在汇聚各界智慧、凝聚发展共识，为大湾区高质量发展夯实前行根基、注入持久动能。让湾区科创协同真正成为国家治理现代化的“样板间”，要以三地政府“跨域协同”破题、筑就区域治理的“制度基石”，以政府与企业“双向协同”赋能、激活创新治理的“市场引擎”，以政府与社会组织“互补协同”聚力、涵养多元共治的“生态沃土”。香港大公文汇传媒集团将进一步释放“媒体传播力+智库洞察力”的双重优势，与各界携手并进，推动湾区科创政策协同走深走实，让制度优势持续转化为治理效能，为推进国家治理体系和治理能力现代化书写更加恢弘的湾区篇章。

朱信凯表示，粤港澳大湾区拥有独特的制度优势和完整的产业创新生态，战略地位愈发凸显。在科技政策的跨区域、跨层级、跨主体协同上实现突破，将独特的制度差异转化为协同创新的优势，是提升大湾区整体创新效能的关键，更是探索国家治理现代化、特别是区域治理现代化路径的“试验田”与“先行区”。本届会议主题是上一届议题的纵深推进与必然延伸，希望汇聚真知灼见，为理解与推进中国式现代化进程中的复杂治理命题提供独特的理论思考和实践方案，为推动大湾区高质量发展、服务国家现代化全局注入强劲动能。

会上，中国人民大学公共管理学院党委副书记、中国人民大学社会科学高等研究院（深圳）中国公共政策与国家发展研究中心主任刘鹏发布研究报告《大湾区科技创新政策协同性评估：体系、问题与对策》。报告基于政策制定-执行-产出的IPO分析框架对大湾区科技创新政策协同进行了初步评估，并借鉴ICA分析框架，从主体、机制、环境三个角度对大湾区科技创新政策协同的问题与原因进行深入分析，指出粤港澳大湾区要建设国际科技创新中心，可以从构建权威协同治理体系、完善要素协同流动机制、优化协同创新生态环境、强化重点平台示范引领四个方面来进一步推动大湾区科技创新政策的高质量协同。

会议设3场圆桌会议，与会嘉宾聚焦科技创新政策的府际治理协同、政企关系协同、政社关系协同等议题展开深入跨域对话。

强化府际治理协同 释放区域创新潜能

在“科技创新政策的府际治理协同”圆桌会议上，黄平表示，粤港澳三地政府应在政策协同与机制对接上加速突破，发挥各自所长、实现优势互补，追求“1+1+1>3”的系统效能，将高质量发展、高水平安全与高水平开放有机结合，推动国际科技创新中心建设。

胡伟星提出，大湾区府际协同主要面临行政区块分隔、协同治理机制不够发达、利益竞争等困境，要突出顶层设计和顶层架构在科技政策协调机制中的指导作用，增强政策的协同性，创造科技创新的良好生态。

“优化人才政策，必须从竞争到协同、从补贴到生态、从碎片到整合。”香港科技大学（广州）创新创业与公共政策学域教授吴逊表示，人才政策要真正可持续发展，最终是要构建健康的创新生态。

张燕表示，广东省科技厅持续深化粤港澳科技创新规则衔接和机制对接，在机制、平台、项目、人才等科技创新政策协同治理实践方面取得了良好成果。

江苏省社会科学院区域现代化研究院副院长、研究员杜宇玮介绍了跨区域科创协同的江苏实践及湾区对接，认为府际治理协同能够破解行政壁垒、统筹资源配置，实现制度融通、形成聚合效应，并提出制度、产业、平台等“三个对接”的江苏—湾区对接与科创协同路径。

严金明主持。

精准对接企业创新需求 迈向政企战略共生

在“科技创新政策的政企关系协同”圆桌会议上，广州视源电子科技股份有限公司党委书记、首席战略资源官段宇从企业视角分享湾区科创与政策协同成功实践，期待覆盖科创全流程的政策体系进一步强化“产学研用金”协同机制，引领湾区的科技产业转型升级。

富途控股有限公司董事总经理李唐坦从金融科技创新角度出发，分享了金融机构与政府协同创新、推动企业发展的实践。期待政府在治理体系和创新模式上进一步实现突破，协同构建更开放、更高效且风险可控的金融创新生态。

中国深圳综合开发研究院港澳及区域发展研究所副主任研究员刘雪菲从协同方向、协同维度、创新生态构建三个层面阐述了政企关系从“服务与管理”演进为“战略共生”的趋势。推动政企双向赋能、优势互补，才能真正将制度优势转化为实实在在的治理效能。

刘鹏主持。

激发多元社会力量活力构建政社协同创新生态

在“科技创新政策的政社关系协同”圆桌会议上，邵汉彬以澳门科技研发产业园的规划与建设为例，提出要从战略聚焦与产业定位、创新生态与成果转化、资源要素配置、开放合作与特色塑造、创新文化与容错机制五个方面探索构建新型政社协同关系。

香港城市大学公共及国际事务学系教授王小虎表示，要通过科技赋能与路径优化，包括将智慧科技系统融入康养政策与服务设计等，政府引导与社会力量协同推动粤港澳大湾区跨境康养服务高质量发展。

香港大公文汇传媒集团智库副总监王曦煜表示，特区政府科创政策的重点在于系统构建有效市场与有为政府相结合，各类创新主体优势互补、风险共担、利益共享的现代创新治理体系，并针对香港创投生态的核心瓶颈提出对策建议。

张克科提出，当前政府、企业与社会均未完全适应跨境挑战，存在专业服务缺失与规则对接不畅的问题，要聚焦跨境、跨界、跨领域、跨平台的“四跨”融合，通过“求异存同”构建大湾区开放型协同创新共同体、营造跨境跨区域政社新生态。

中国人民大学公共管理学院原党委书记孙柏瑛主持。

“人民·大公”湾区智汇政策圆桌会于2025年5月创办，依托中国人民大学与香港大公文汇传媒集团的学术与传媒资源，搭建起粤港澳三地政产学研协同对话平台，总结湾区先进实践经验，推动国家治理现代化的公共政策创新与大湾区融合发展深度结合，持续为推动大湾区高质量发展、服务国家现代化全局贡献智慧与力量。